Как оформить временную регистрацию по месту пребывания

По закону все граждане РФ должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Особое внимание в законе уделено такому понятию, как временная регистрация (прописка). Такой учет имеет свои особенности, правила и строгую процедуру.

Кому и зачем она нужна

Несмотря на право всех российских граждан на свободное перемещение и выбор места жительства, в России действует механизм регистрационного учета. Он регламентирован Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Оформление временной регистрации требуется россиянам, а также иностранцам, которые планируют проживать в любом городе России не по месту основной прописки более 90 дней. Изначально институт вводили с целью борьбы с терроризмом, вывода рынка арендного рынка из тени, решения ряда проблем функционирования ЖКХ. На практике механизм стал объектом торговли.

Какие права дает временная регистрация для граждан РФ и для чего она нужна:

1. Официальное трудоустройство. Наиболее актуальный данный момент для тех лиц, кто планирует получить работу в государственной компании, финансовом учреждении.
2. Возможность получения услуг ближайшей поликлиники, школы, детского сада. По закону ребенка должны принимать в учебные заведения и без нее, но на практике родители часто получают отказ, аргументируя отсутствием местной прописки. Особенно актуальна проблема для мегаполисов – Москвы, Санкт-Петербурга.
3. Оформление ипотеки, кредита.
4. Получение мер социальной поддержки.
5. Быстрого оформления различных документов в государственных органах (загранпаспорт, пенсионное удостоверение).

Самые частые причины, когда требуется временная прописка:

• командировка длительностью более 3 месяцев;
• период ухода за больным родственником,
• учеба,
• переезд в другой город с целью поиска постоянного жилья.

Более остро стоит вопрос оформления временной прописки для граждан СНГ, которые желают официально трудоустроиться в Москве. Любой иностранец, находящийся в России больше 7 дней, обязан сообщить в соответствующие органы о своем прибытии.

В чем разница между оформлением по месту жительства и по месту пребывания

Действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие регистрационный учет, содержат два понятия – постоянная регистрация по месту проживания и временная регистрация по месту пребывания.

Понятия отличаются именно местом нахождения субъекта:

• место жительства – это жилье, где лицо проживает на постоянной основе, то есть преимущественно (как владелец, арендатор или на других основаниях). Имеет форму штампа в паспорте;
• место пребывания – это жилье, которое субъект занимает временно. Штамп не проставляется, временная прописка выглядит как свидетельство, которое всегда нужно носить с собой.

Регистрировать новое место пребывания нужно только в том случае, если гражданин планирует находиться там более 90 дней. Главное ее отличие от постоянной прописки заключается в уведомительном характере. Гражданин вправе самостоятельно выбирать, где ему жить, он не обязан спрашивать разрешения у властей. Но, государство требует уведомлять о том, где человек планирует жить.

Стоимость в Москве

Стоимость временной прописки в Москве зависит от множества факторов. Есть варианты, когда можно все сделать самостоятельно и бесплатно. Либо обратиться к тем, кто может сделать все за вас, это специализированные фирмы, предоставляющие платные услуги.

Чтобы оформить временную регистрацию официально, можно воспользоваться следующими способами:

1. Оформить договор аренды жилого помещения. Данное подтверждение регистрации МВД признает безоговорочно, и в случае возникновения спорных ситуаций оно выступает аргументированным обстоятельством в пользу арендатора. Стоимость такого способа включает исключительно расходы на аренду, процедура не предусматривает оплаты государственной пошлины и услуг миграционной службы.
2. Покупка доли в объекте недвижимости (договор долевого участия).

Второй способ оформить временную прописку в Москве обойдется желающему в 150-320 тысяч, зависимо от доли. Но, в связи с активной торговлей и спекуляциями в данной отрасли, государство планирует ввести ограничения на допустимое количество дольщиков по одному объекту недвижимости.

Для каждого региона свой норматив учетной нормы площади жилого помещения, то есть минимальной площади, на которой человек может полноценно проживать. В Москве это 10 квадратных метров. Поэтому 1/6 или 1/18 недостаточно для регистрации и МВД практически всегда отказывает в таких случаях. Владелец имеет право обжаловать в суде подобные решения миграционной службы, но судебная практика последних лет свидетельствует, что суды в основном остаются на стороне МВД.

Наиболее актуальный способ, который позволяет сделать максимально быстро временную прописку – обращение в специализированные фирмы. Стоимость услуг посредников в Москве зависит от следующих моментов:

• гражданство;
• факт просрочки допустимого термина проживания без прописки;
• желаемый район регистрации;
• тип жилья, его юридическая чистота;
• желаемые сроки оказания услуги.

Стоимость временной регистрации в Москве начинается от 10 000 рублей. Самый бюджетный вариант – жилье в Московской области. Но, выбирая такой способ получения нужного штампа, важно оценивать риски попадания на недобросовестных посредников.

Оформление по шагам

Регистрационной процедурой сейчас занимаются территориальные подразделения по вопросам миграции МВД РФ. Соответственно, им нужно адресовать заявление, чтобы оформить временную прописку.

Подавать заявления имею право:

• граждане России в возрасте от 14 лет;
• один из родителей, опекун или усыновитель ребенка, которому нет 14 лет;
• опекун или попечитель недееспособного гражданина.

Если речь идет о договоре долевого участия, заявление должны подписать все собственники жилплощади, если жилье арендуется по договору социального найма – арендатор и все совершеннолетние зарегистрированные жильцы.

Пошаговая инструкция, как правильно оформить регистрацию по месту пребывания:

1. Поиск собственника, готового предоставить жилье с пропиской.
2. Подготовка пакета подтверждающих документов и подача их в отделение по вопросам миграции МВД.
3. Рассмотрение органом заявления.
4. При положительном решении оформляется свидетельство о регистрации по месту пребывания.
5. Выдача документа заявителю или его уполномоченному представителю.

Нюансы по ходу оформления могут возникать в зависимости от вида занимаемой жилплощади:

1. Регистрацию клиентов отелями, апартаментными комплексами, санаториями, пациентов больницами и пансионатами должны проводить исключительно сотрудники таких учреждений.
2. Если квартира находится в муниципальной или служебной собственности, для регистрационных действий понадобится согласие всех прописанных на жилплощади лиц, а также согласие муниципального собственника.
3. Если жилплощадь арендуется, обязательное условие выдачи бланка свидетельства – личный визит собственника недвижимости в подразделение ГУВМ МВД или предоставление его нотариально заверенного заявления.
4. Что дает временная регистрация родителям, это право прописать на этой же жилплощади своих несовершеннолетних детей без предварительного согласия собственника.

Самый сложный этап – поиск жилья, владелец которого готов предоставить возможность законно зарегистрироваться по месту пребывания.

Документы для оформления по месту пребывания

Чтобы сделать временную прописку, нужно подготовить определенный пакет документов. Пакет может отличаться в зависимости от типа жилплощади, в случае необходимости сотрудник отделения по миграционным вопросам может потребовать дополнительные сведенья.

Перечень документов с сайта “МФЦ – Мои документы”

Стандартный пакет документов для оформления временной регистрации:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
• заявлении о регистрации по месту жительства. Можно скачать на нашем сайте;
• подтверждение оснований для вселения (согласие собственника, всех зарегистрированных в муниципальной квартире);
• документы на жилплощадь (оригинал или нотариально заверенная копия свидетельства о госрегистрации, выписка ЕГРН, договор о найме, поднайме, соцнайме, долевом участии);
• для опекунов или попечителей недееспособного гражданина – соответствующий акт органа опеки.

С 2019 года порядок получения временной регистрации по месту жительства дополнили возможностью прописываться на даче. Важные условия – оформление технического паспорта БТИ, дальнейшее переоформление в индивидуальный жилой дом и обязательное присвоение почтового адреса.

Как подать документы лично в МВД

У каждого способа подачи документов есть свои плюсы и минусы. Самый популярный способ подачи заявления – личная явка в отделение МВД. Хотя в современных условиях, при развитии технологий и интерактивных методов, это не самый удобный и быстрый вариант. Основное преимущество, из-за которого граждане предпочитают личную передачу документов – получение максимально подробных разъяснений дальнейшей процедуры.

Лично подать документы можно только в том случае, если заявитель предварительно подал электронную заявку через портал госуслуг. Если отсутствует зарегистрированный аккаунт в сервисе, придется подавать документы через МФЦ или отправлять по почте.

Как подать документы через Госуслуги

Чтобы временно прописаться по месту пребывания через портал госуслуг, требуется наличие учетной записи у заявителя. Если нет, процедура создания аккаунта может затянуться на несколько дней.

Портал предлагает 2 варианта подачи документов:

1. Оформления заявления и внесения данных онлайн. Далее понадобится принести в отделение МВД оригиналы документов в любое удобное время на протяжении трех рабочих дней с момента получения уведомления, ожидать приема понадобится в порядке живой очереди.
2. Электронная запись на прием в миграционное подразделение. Подача заявления и документов при личной явке в МВД.

В Москве личная подача документов в конкретное время возможна только в нескольких отделениях. Если адрес не входит в зону их обслуживания, то придется ожидать в общей очереди. Подавать документы через другое территориальное отделение запрещено.

Как подать документы по почте

Бланк заявлении по форме №1 ПР можно предварительно скачать на сайте госуслуг или получить непосредственно от сотрудника Почты России. Если документ заполняется дома, нельзя его подписывать, это нужно сделать в присутствии работника почты.

Для отправки пакета документов требуется прийти со всеми заинтересованными лицами, либо иметь их нотариально заверенное согласие на оформление временной регистрации. Сотрудник почты проверяет правильность заполнения формы заявления, перечень прилагаемых документов, статистический листок прибытия, при необходимости заверяет копии.

Документы нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. На практике сотрудники почты редко принимают подобные пакеты и отправляют заявителя в МФЦ.

Как подать документы через МФЦ

Центры работают по территориальному признаку, то есть обращаться нужно в тот орган, который обслуживает зону планируемой регистрации. Перечень документов аналогичный, как в предыдущих способах подачи.

Преимущества получения подтверждения временной регистрации по форме 3 через МФЦ:

• не нужно предварительно записывать на прием;
• удобный график работ – с 8.00 до 20.00;
• максимальный срок ожидания в очереди – до 15 минут.

Главный минус способа подачи документов – длительный срок ожидания решения и выдачи бланка свидетельства. Проверить, к какому МФЦ относится адрес, можно здесь. Некоторые дома (новостройки) Новомосковского административного округа обслуживает Центр госуслуг по работе с крупными застройщиками и государственными структурами.

На какой срок можно временно зарегистрироваться

В Постановлении Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, которое регламентирует порядок процедуры, не предусмотрен максимальный срок регистрации по месту прибытия. Хотя сотрудники миграционных отделений и центров указывают термин 5 лет.

Сроки временной прописке в собственной квартире или другом виде жилья не ограничены законом. Если речь идет об аренде жилплощади, действие регистрации зависит от договоренностей с арендодателем. В любом случае, в заявлении нужно указать дату начала и окончания прописки.

Если наниматель выезжает с арендованного жилья раньше указанного срока, чтобы выписать его, нужно подать заявление свободной формы с просьбой снять лицо с учета. Если срок справки о регистрации по месту жительства (форма 3) заканчивается самостоятельно, лицо снимают с учета автоматически.

Оформление ребенка по месту пребывания

Временная регистрация дает родителям, опекунам, попечителям право регистрировать несовершеннолетних детей без предварительного согласования с владельцем жилья и другими зарегистрированными на жилплощади лицами. Если ребенку больше 14 лет, заявление он оформляет самостоятельно.

Дополнительные документы – свидетельство о рождении ребенка, акт о назначении опекуна или попечителя. Бланк формы 3, подтверждающий временную регистрацию, выдается на имя ребенка.

Ответственность за нарушение сроков

Если гражданин временно проживает в регионе, отличительном от места его постоянной прописки, и не оформляет свидетельство о временной регистрации на протяжении 90 дней, закон предусматривает для нарушителей административную ответственность (ст. 19.15.1. КоАП РФ). Причем, наказать могут, как арендатора жилья, так и его арендодателя.

Размер штрафа за отсутствие временной прописки составляет от 2 до 4 тысяч рублей. Если собственник жилья или наймодатель не выполнил свою обязанность, и не уведомил органы МВД о предоставлении временного жилища на протяжении 3 дней, ему грозят штрафы:

• для наймодателей физических лиц – 2-5 тысячи рублей;
• для юридических лиц, которые являются владельцами жилплощади, – 250-750 тысяч рублей.

Можно ли взять кредит

Права и обязанности владельца временной прописки позволяют ему оформить кредит во многих российских банках. Финансовые учреждения предпочитают, чтобы у клиента была местная постоянная регистрация, но и при соблюдении определенных условий не отказывают и заемщикам, временно проживающим в регионе.

Моменты, на которые обращает внимание банк при выдаче кредита:

• срок окончания временной регистрации;
• место постоянной прописки;
• возможность предоставления ликвидного залога (акции, недвижимость, имущество).

Дают кредиты таким лица Тинькофф Банк, Восточный Экспресс Банк, Сбербанк, АБ Россия, Банк Зенит, Интерпромбанк, Банк Взрождение, АК Барс. Нужно тщательно изучать предлагаемые условия.

Риски, опасность и последствия

Лица, получающие временную регистрацию, одновременно получают определенные права. Этот момент нужно учитывать собственнику жилплощади, поскольку процедура несет в себе ряд рисков и возможных юридических последствий.

Оформление постороннего

Правила оформления родственников и посторонних лиц никак не отличаются. Квартиросъемщик получает ряд прав, которые владельцу жилья стоит учитывать.

Моменты, которые могут возникнуть при оформлении в квартире посторонних лиц:

• такой человек получает право пользоваться жильем, даже если об этом не было договоренности;
• до окончания срока временной регистрации выселить человека из квартиры можно только по решению суда, если он против переселения;
• согласование прописки несовершеннолетних детей не обязательно.

Оформление несовершеннолетнего

Важный момент с регистрацией несовершеннолетних детей до 14 лет – один из родителей, опекун или попечитель также должен быть там зарегистрирован. После 14 лет условие регистрации законного представителя теряет силу.

Оформление военнослужащего

Военнослужащие, направленные в командировку в другой регион на 3 месяца и дольше, чаще всего регистрируются по запросу при воинской части. Они имеют право также оформить там своих ближайших родственников. Также они могут арендовать жилье у постороннего арендодателя, при условии, что он согласен на оформление временной регистрации.

Статус военнослужащего никак не сказывается на владельце жилья, который сдает его на условиях аренды. Процедура стандартная, как и риски. Основные из них – это право прописки детей, а также необходимость соблюдение ранее оговоренных сроков аренды.

Как выселить временно зарегистрированного

Срок действия свидетельства о временной прописке по месту пребывания истекает согласно указанному в заявлении периоду (условия договора аренды). Временная регистрация не может автоматически стать постоянной, даже если наймодатель не указал срока аренды, по истечению 5 лет свидетельство аннулируется. Нередко бывают случаи, когда необходимо досрочно выписать лицо.

Самая частая причина – переезд человека в другой регион. В таком случае он должен самостоятельно подать заявление-просьбу территориальный орган МВД выписать его из жилплощади. Другие возможные причины преждевременной выписки человека, временно прописанного в квартире:

1. Неуплата коммунальных платежей в течение нескольких месяцев.
2. Использование квартиры не по назначению (субаренда, предоставление услуг).
3. Временно зарегистрированное лицо нарушает общественный порядок.
4. Длительное отсутствие по месту регистрации.
5. Развод супругов.

При неуважительном отношении к имуществу или другим проживающим в доме людям, в качестве доказательства потребуются свидетельские показания. В этом случае инициатором досрочной выписки выступает владелец жилья или другие лица, зарегистрированные на жилплощади.

Без согласия временно зарегистрированного лица аннулировать прописку можно только по решению суда. Порядок действий в таких ситуациях:

1. Подготовить иск установленного образца и подать его в районный суд по месту нахождения жилплощади.
2. Подготовить доказательную базу.
3. Оплатить 300 рублей госпошлины.
4. Получить исполнительный лист (лично или по почте).

Исковое заявление должно содержать следующие сведения:

• реквизиты судебного органа;
• ФИО истца и ответчика, их контакты;
• изложение в свободной форме обстоятельств дела;
• приведение доказательств;
• конкретное требование к суду;
• дата, подпись истца.

Чтобы досрочно выписать человека, который нарушает общественный порядок или не выполняет условия договора, собственник должен подать исполнительный лист по судебному решению в МВД вместе с соответствующим заявлением. К заявлению прилагается удостоверение личности и документы, подтверждающие право собственности. Также нужно направить копии исполнительного листа судебным приставам и составить заявления о возбуждении исполнительного производства.

Для рассмотрения такого заявления сотрудникам миграционной службы не требуют присутствия временно прописанного лица. Несовершеннолетние дети таких лиц, зарегистрированные вместе с родителями, снимаются с учета вместе с ними автоматически.

Влияние на коммунальные платежи

Временная регистрация и размер коммунальных платежей – взаимосвязанные моменты. Чем больше людей прописано на жилплощади, тем больше используются инженерные коммуникации, и тем выше счета на оплату коммуналки.

Что касается правил начисления платежей и используемых в расчете тарифов, то они одинаковы, как для временно зарегистрированных, так и для постоянных жильцов. Законодательство не предусматривает исключений, даже если прописывается инвалид, недееспособный, несовершеннолетний.

По закону, ответственным за оплату признается владелец жилья, независимо от присутствия и количестве граждан, прописанных на непостоянной основе. Момент оплаты коммунальных платежей прописывают в договоре аренды, и при невыполнении обязанностей одной и сторон, спор разрешается в судебном порядке.

Проблемы в случае фиктивной регистрации

Нормы Закона №5242-1 РФ, дополненные в 2013 году ФЗ №376-Ф3, регламентируют ответственность лиц, которые заведомо предоставили в соответствующие органы недостоверные документы либо сведения относительно процедуры временной регистрации.

Прописка без намерения проживать по адресу означает, что ее целью было не вселение и проживание в квартире, а получение выгод в виде трудоустройства, получения кредита, оформления различных документов (водительского удостоверения, загранпаспорта.). Собственнику или нанимателю, который подтвердил согласие на фиктивную регистрацию, также предусмотрена законом ответственность.

Нюансы ответственности в случае обнаружения факта фиктивной временной регистрации:

1. Доказать факт фиктивной прописки на практике достаточно сложно, и можно это сделать исключительно по решению суда.
2. Если факт выявлен, то гражданина по решению суда снимают с учета по месту жительства.
3. Если ответчик докажет, что такое действие не содержало уголовно наказуемых последствий, и это было просто нарушение правил регистрации, закон предусматривает только административную ответственность по 19.15.2 КоАП.
4. Избежать ответственности можно, если доказать родственные связи собственника и человека с фиктивной регистрацией.

Судебная практика опирается на две статьи УК РФ, которые предусматривают следующие виды наказания:

• штраф в размере 100-500 тысяч рублей, либо полный размер дохода осужденного, который он имел в течение определенного периода (до 3-х лет);
• 3 года принудительных работ с лишением права занимать определенные должности;
• 3 года лишения свободы с аналогичным термином лишения права пребывать на определенных должностях.

Если человек, нарушивший нормы временной регистрации, готов содействие в раскрытии преступления, он может быть освобожден от уголовной ответственности.

Таким образом, хотя институт временной регистрации имеет уведомительный характер, за нарушение процедуры предусмотрено строгое наказание. Особенно жестко контролирующие органы борются с «резиновыми квартирами» и фиктивной пропиской.